【有色】美國發起337調查 中國鋼鐵企業全勝訴:美方終止調查

　　鋼鐵337調查反壟斷訴點復審勝訴!自此，美方對我鋼鐵企業發起337調查引發的訴訟，其三個訴點商業秘密，反壟斷及反規避訴點，在歷經兩年之后，以中國鋼鐵企業全部勝訴畫上完美的句號。

　　據負責中國鋼鐵行業反壟斷、反規避訴點應訴的美國科文頓·柏靈律師事務所合伙人冉瑞雪介紹，3月19日美國國際貿易委員會(USITC)發布通知，決定終止337調查。委員會裁定，反壟斷訴訟的原告需要具有反壟斷損害，原告不能證明其遭受了反壟斷損害，不具有此訴的訴訟主體資格。

　　發起調查2016年5月26日，美國國際貿易委員會(USITC)宣布對中國輸美碳鋼與合金鋼產品發起“337調查”，調查共涉及寶鋼、首鋼、武鋼等中國鋼鐵企業及其美國分公司共計40家企業。美國國際貿易委員會聲明介紹，美國鋼鐵公司在2016年4月26日向其提出申訴，指控上述企業在美國密謀修改產品價格并控制產量和出口量，非法使用美國鋼鐵公司貿易秘密和使用虛假原產地和生產商標識，違反了《1930年美國關稅法》第337條款，要求啟動“337調查”，發布永久排除令、有限排除令和禁止令。

　　這是美國首次對中國鋼鐵產品發起337調查。根據該調查程序，美方一旦裁定企業有違規行為，相關產品或被永久禁止進入美國市場。對此，涉案中國企業嚴陣以待。案件共涉及三個訴點，即商業秘密、反壟斷和反規避調查。

　　三大訴點據冉瑞雪律師披露，美國鋼鐵公司指控的涉案產品：碳鋼和合金鋼基本涵蓋了中國鋼鐵產業所有輸美產品。原告就中國鋼鐵企業依靠中國鋼鐵協會“合謀操縱”產品價格和出口量(“反壟斷訴點”)、標記“虛假”原產地以規避美國雙反稅令(“反規避訴點”)、以及中國鋼鐵企業通過所謂中國政府黑客攻擊而“竊取”原告先進高強鋼的技術秘密(“商業秘密訴點”)等三個訴點，提出起訴。其中，反壟斷訴點在美國337調查中極為罕見，最近的一起類似案件是1978年日本鋼管調查案。反規避訴點也極少見于美國337調查。而商業秘密訴點原告訴稱涉及所謂中國政府“黑客行為”，政治上極為敏感。

　　據悉，涉案的40家鋼鐵企業，受到的指控不盡相同，有的三項全部涉及，有的部分涉及。而寶鋼就是三項訴點都涉及的鋼鐵企業。

　　接連獲勝2017年2月22日，在寶鋼及其律師的努力下，美方被迫提出動議要求撤回商業秘密訴點的指控。美國國際貿易委員會行政法官裁定終止商業秘密訴點的調查。據悉在美國337調查歷史上，這是中國企業首次獲得商業秘密類案件的勝訴。其意義非凡不言而喻。

　　對于其他兩個訴點，美國國際貿易委員會行政法官已分別于2016年11月14日和2017年1月11日發布命令，裁決駁回原告美國鋼鐵公司的起訴，支持中國鋼企要求終止反壟斷、反規避調查的動議。于是這兩個訴點進入復審階段。

　　2017年10月，中國鋼企在鋼鐵337調查案反規避訴點上再次大獲全勝，該案商業秘密侵權和反規避訴點的337調查已告終結。

　　據冉瑞雪律師介紹，今年3月19日，美國國際貿易委員會對于反壟斷訴點作出復審裁決，決定終止337調查，美國鋼鐵公司作為反壟斷訴訟的原告，需要證明具有反壟斷損害，因為不能證明其遭受了反壟斷損害，所以要承擔敗訴的后果。而中國鋼鐵企業在反壟斷訴點的勝利，也避免了今后美國企業利用反壟斷這種方式濫訴，甚至引發貿易戰。