【能源】新能源汽車產業發展需構建綜合政策體系

　　加快制造強國建設，推動新能源汽車等產業發展成為今年政府工作報告中對2018年工作建議的一個重要內容。作為世界上最大的新能源汽車生產國和消費市場，新能源汽車已經成為中國汽車產業未來發展的方向。對于新能源汽車，全國政協委員、北京汽車集團黨委書記、董事長徐和誼在接受《經濟參考報》記者專訪時表示，未來新能源汽車必將迎來更大的發展，要構建綜合政策體系助力新能源汽車前進。

　　“這次的政府工作報告在兩個地方提到了新能源汽車，一個是加快制造強國建設，推進新能源汽車產業；另一個是推進消費升級，將新能源汽車購置稅優惠政策再延長三年。這都說明政府對發展新能源汽車是多么重視。這些都將推進新能源汽車未來的快速發展”，徐和誼說。

　　據統計，2017年我國新能源汽車產量79.4萬輛，銷量77.7萬輛，連續3年居世界首位。截至2017年底，全國新能源汽車保有量約172.9萬輛，純電動乘用車保有量約80.1萬輛。而根據規劃，到2020年，新能源汽車年產量會達到200萬輛。

　　日前，由北汽集團旗下北汽新能源汽車公司牽頭的國家新能源汽車技術創新中心正式落戶北京亦莊。這是科技部推動建設的第二個國家技術創新中心，也是中國汽車行業首個國家級技術創新中心，將有助于提升我國新能源汽車產業核心競爭力，助力中國新能源汽車企業引領世界新能源汽車產業發展，使我國由汽車大國向汽車強國轉變。

　　據了解，國家新能源汽車技術創新中心將打造成為具有全球影響力的新能源汽車共性、前沿關鍵技術的集成創新中心。未來，國家新能源汽車技術創新中心將打造成為引領全球的新能源汽車研發、制造、服務的技術、標準、模式的輸出高地。

　　這些都對新能源汽車未來的快速增長起到了很大的推進作用。徐和誼表示，新能源汽車的發展不只是一個技術的提升，不是簡單的將油變成電，而是需要一個整體體系的提升。必須預見到隨著新能源汽車迅速增長所帶來的在基礎設施、能源需求，以及管理創新等方面所存在的不足，未雨綢繆，做好準備，不能等問題來了再解決。

　　“未來在推廣使用新能源汽車上，最大掣肘就是基礎充電設施的建設。電動車少的時候不明顯，隨著電動車數量的大量增加，深層次問題逐漸顯現出來了”，徐和誼說，“充電設施的建設不再只是安個充電樁的問題了。現在是安裝地點找到了，安裝也批了，但小區電力設施的擴容問題又來了，這是一個解決難度更大的問題。”

　　同時，徐和誼介紹，充電設施的多頭管理問題如果不解決，也將是未來新能源汽車發展的一個障礙。“物業公司、供電體系、充電設施運營單位等涉及的部門很多。以前整車企業最多協調一下小區停車位來安裝，但隨著數量的增多，現在從停車位、充電樁、用電、維護，再到管理，涉及面太多。這已經不是一個技術問題，而是一個綜合性難題，這只靠整車企業是無法協調推動的。”

　　徐和誼表示，城市的空間是有限的，在大城市、特大城市、沿海地區，單一的一種充電模式并不是一個最佳的方式。因為資源太緊張，再怎么完善也不可能達到需求。在大力發展基礎充電設施同時，大力推廣使用換電模式，使充電和換電齊頭并進，雙管齊下。

　　“在城市中，有些使用者確實不具備充電條件，那就采用換電方式。現在換電技術已經非常成熟，比加油時間還短，一套設備占地15平方米，在很多加油站就可以安裝”，徐和誼表示，換電模式由于車輛和電池分離，還將開創一種全新的商業模式，推進新能源汽車發展。

　　“電池不再作為整車的一部分，而由專門的電池運營企業所有，這就能降低新能源汽車近40%的購買成本。而且如果是換電，就可以完全在夜里為電池充電，充分利用價格相對低廉的波谷電。同時，電池歸運營企業所有，集中管理有利于電池的梯次利用和廢舊電池處理，老百姓就不需要考慮電池使用后的處理問題，對于方便百姓，減少電池污染都有著重要作用。這對于電池運營企業來說也是一個很大的商機，未來的市場潛力非常大，經濟效益可觀”，徐和誼介紹。

　　“這種針對新能源汽車充電基礎設施的需求緊張已經開始顯現，如果不能很好地解決，預計不用很長時間，在兩三年后可能就會成為城市里一個新的突出問題”，徐和誼表示，“充電難未來可能比停車難、交通擁堵更難解決，不能讓新能源汽車成為新的城市病。”

　　對此，徐和誼在向全國政協第十三屆一次會議提交的提案中提出了四點建議。一是建議動態規劃和布局充電設施建設藍圖。包括，加快推動高功率密度、無線充電、移動充電等新型充換電技術及裝備研發；做好配套供電設施改造升級；進一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(庫)建設規范、標準，科學估算車庫、車棚負荷需求，并據此提高配套供電設施設計標準，為新建小區預留充電設施、管線橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地。

　　二是建議各級地方政府將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作，由發展改革(能源)、工信部牽頭，設立專門的聯席協調辦公機構，建立協同推進機制，明確職責分工，完善配套政策，推進充電設施建設。

　　三是建議加快充電運營服務費用規范化及后臺結算系統聯通。由行業機構推動構建充電基礎設施信息服務平臺，統一信息交換協議，有效整合不同企業和不同城市的充電服務平臺信息資源，促進不同充電服務平臺互聯互通，特別是費用結算系統的互聯互通，真正方便消費者的充電需求。

　　四是建議對充換電的新業態給予政策支持，包括場地報批、資金支持等。政府部門對城區充換電設施建設用地的審批予以支持，并根據實際予以資金支持。特別是對“換電服務”的支持，換電的核心就是“換”和“共享”，商業模式為“車電分離+電池租賃+套餐計費+互惠共贏”，可以實現車輛全域無間續航，讓電池得到全面的管理，使電池價格做到全局的價值共享，是非常值得推廣的商業模式。徐和誼表示，現在新能源汽車的量還是比較小，不到機動車總量的1%。等數量達到一定規模，再解決這個問題就會變得被動。“車電分離這種新的商業模式，從目前看，只有在中國能夠干起來，這是中國新能源汽車產業發展和市場需求所決定的”，徐和誼說。