【造紙】第七批廢紙進(jìn)口許可公示，預(yù)示大企業(yè)將獲政策扶持

　　2月23日，環(huán)保部公示了2018年第7批也是狗年春節(jié)后首批固體廢物原料進(jìn)口許可證獲批名單。

　　本次名單中，只有廣州造紙股份有限公司一家造紙企業(yè)獲得進(jìn)口許可，是七個(gè)批次以來(lái)，企業(yè)數(shù)量最少的一次，核定進(jìn)口量是636730噸。但是，本批次公示釋放出了三個(gè)重要的信號(hào)：

　　首先，廣州造紙成為第一家獲批兩次的企業(yè)。在2017年12月29日公布的第二批次名單中，廣州造紙就是其中的一家。東莞玖龍紙業(yè)也曾在第一批和第六批名單中出現(xiàn)，但是第六批名單中，東莞玖龍紙業(yè)并沒(méi)有增加新的進(jìn)口額度，只是對(duì)第一批許可中的部分項(xiàng)目做了修改。

　　其次，企業(yè)對(duì)政策有顧忌，可能在一季度提前申請(qǐng)全年額度。在2017年底正式公布的《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》和《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》中，雖然取消了原先征求意見(jiàn)稿中“按季度”發(fā)放許可證的要求，但是企業(yè)仍然對(duì)去年發(fā)生的因環(huán)保檢查等暫停進(jìn)口許可審批的事情有所擔(dān)心。因此，在第一季度就盡快完成全年的額度，尤為關(guān)鍵。例如，廣州造紙第二次獲批的數(shù)量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一次（113270噸）。

　　第三，減量化要求將有差別化對(duì)待。在正式發(fā)布的進(jìn)口管理規(guī)定中，相比《征求意見(jiàn)稿》中，有個(gè)重要的規(guī)定被刪除，就是審批條款里“按照減量審批的原則”。有專家分析，由于國(guó)家對(duì)禁止洋垃圾的總量有要求，因此進(jìn)口廢紙的總量仍然會(huì)減少。不過(guò)，從廣州造紙兩批次的核定進(jìn)口量來(lái)看，事實(shí)并不是如此。兩批次相加，廣州造紙共獲得750000噸核定進(jìn)口量，超過(guò)了2017年622360噸的核定進(jìn)口量。也是目前公示的7批次名單中，第一家核定進(jìn)口量超過(guò)2017年的企業(yè)。

　　如果我們把時(shí)間拉回到2017年12月初，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰專門到玖龍紙業(yè)調(diào)研進(jìn)口廢紙的使用情況，再結(jié)合環(huán)保部一系列政策的出臺(tái)，應(yīng)該能看出，國(guó)家并不是要限制廢紙的進(jìn)口，而是要在控制總量的情況下，將有限的進(jìn)口原料優(yōu)先批給具有一定規(guī)模的企業(yè)來(lái)使用，通過(guò)進(jìn)口廢紙的調(diào)控，扶持大企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　在此，我們也對(duì)未來(lái)進(jìn)口廢紙做以下預(yù)測(cè)：

　　1、一季度仍將是核定進(jìn)口量的重要時(shí)間段。在總量控制的要求下，多數(shù)企業(yè)會(huì)在一季度去申請(qǐng)全年的進(jìn)口量。

　　2、企業(yè)兩級(jí)分化會(huì)非常明顯，大企業(yè)將獲得政策支持。如玖龍、理文、山鷹等大企業(yè)可能獲得比2017年更多的進(jìn)口許可量，而眾多的小企業(yè)獲批的數(shù)量將比2017年明顯減少。