造紙之鄉“脫胎換骨”，陣痛過后造紙企業該何去何從？

　　2017年，浙江富陽吹響了挺進江南，全面開啟擁江發展的沖鋒號。位于富春江以南的江南區塊，不僅是富陽今后城市發展、產業發展的主戰場，也是杭州擁江發展的新空間。這樣的高標準下，產業要轉型，城市要更新，曾以造紙業為主導產業的江南新城，40平方公里的土地上正在發生一場脫胎換骨的變化。

　　造紙之鄉的舍與得

　　在春節前一定要做到停產

　　春節前停產，這是江南新城為第一批即將拆除的造紙企業定下的時間期限。萬盛紙業所在的區域，將用于建設靈橋鎮永豐村的安置房。安置房三年內需完工，企業三月底前必須得騰空。從2017年11月起，指揮部已經上門協商了十余次，補償政策也很完善，但對于已經開廠快20年的盛建軍來說，關停企業，心里舍不得。

　　盛建軍說：“打個比方，我現在效益也很好，企業就像一只下單的母雞，每天只要撿蛋好了，真的內心感到可惜，但政府要推廣富陽江南區塊，所以我們也積極配合，舍小得大嘛。”

　　舍的小，是企業的關停、員工的失業；得的大，則是江南新城的未來和富陽生態環境的向好。造紙業曾是富陽江南區塊的傳統支柱行業，但因為高耗能、高污染，這些年行業整治腳步不停。2017年，富陽成為造紙制造業改造提升省級試點，“中國白板紙之鄉”決定壯士斷腕，借此機會徹底告別白板紙。像盛建軍一樣的白板紙企業主們面臨的頭號難題就是，未來怎么辦呢？

　　富陽區靈橋鎮經發辦主任曹林斌說：“他們轉型到其他企業比較困難，只有向外發展。他們覺得人生地不熟，我們也是通過引進招商，跟江蘇那邊對接，他們也慢慢接受了。”

　　近三個月來，江南新城建設管委會牽頭組織了十余場對接會和實地考察，讓造紙企業的未來之路逐漸清晰。萬盛紙業就在江蘇淮安定下了100多畝地，一年半后可以重新投產。

　　留心留根工程

　　而對一些想留在本地轉型發展的造紙企業，江南新城推出了一個名為留心留根的工程，為企業找方向、建平臺，重塑發展之路。

　　利用廢棄牛奶盒造再生紙的富倫造紙，因為所在地規劃為產業用地，也在第一批拆除企業名單之列。在各方協調下，富倫造紙已經在距離原址不遠的地方找了地，準備做一個紙文化主題公園。富倫生態科技有限公司總經理羊軍說：“每次危機總會連著機會我們就會有更多的想象空間產業也可以提升我們可以把我們富陽的傳統造紙低碳造紙紙文化書畫之鄉都結合起來。”

　　富陽區江南新城建設管理委員會經濟發展科科長李正茂說：“對符合條件的、有一定資金的、有投資意向的大集團、企業，我們在江南新城就將以開展企業總部經濟，搭建銷售平臺，技術中心這些方面把它留下來。”

　　江南新城范圍內共有112家造紙企業，第一批18家將在月底完成簽約，春節前停產，三月底騰空，以全新的空間擁抱新時代。

　　到2019年底之前，整個江南新城區塊的造紙企業將實現全部的停產騰空，騰出來的空間一頭連著產業重塑的壓力，另一頭連著當地百姓的生計問題這是一件難事。而正因為難，我們更要做，因為這正是為了城市有機更新騰出空間，為擁江發展在富陽的落地開花騰出空間。

　　無產業基礎的產業規劃

　　產業發展規劃歷經13次修改

　　那么，失去傳統支柱產業的江南新城，又將為自己謀劃一個怎樣的未來。在這片40.6平方公里的土地之上，轉型之后產業基礎幾乎為零。那如何在這塊區域布局新的產業，讓城市的面貌煥然一新？這個從無到有的過程究竟該怎么實現？

　　產業支撐，是新城發展的必由之路。江南新城產業發展規劃剛剛完成了十余次論證討論，即將進入專家評審階段。曾以造紙業為主導產業的江南新城，新的產業體系該如何構建？這個問題是江南新城產業發展規劃編寫過程中，爭議最大、討論最多，也是修改最頻繁的。從2017年6月啟動，江南新城產業發展規劃已經經歷了13次修改。

　　富陽區經濟和信息化局局長助理安修伯說：“第一稿對傳統產業的定位不明確，第二稿增加了目標企業導向，在這一稿傳統產業還是保留的。10月這一稿就變化很大了四大主導產業就明確下來了。”

　　四大主導產業

　　江南新城產業發展規劃的產業發展導向部分，最新版本確認要重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料和新能源汽車四大主導產業。對比第一稿和最新稿，最大的變化就是傳統產業從留到舍。同時緊緊圍繞全省“大灣區”、“大花園”、“大通道”、“大都市”的建設總目標和杭州市擁江發展戰略，新產業在一次次論證中逐漸明晰。在產業布局方面，江南新城目前確立了西部未來產業集聚區、中部創業創新示范區和東部高端裝備智造區三大區塊，同步建設區域協作園和總部經濟園。

　　浙江省工業和信息化研究院工業經濟研究室汪俊楓說：“空間布局的問題，更深層次是產城融合的問題。我們現有的產業、產業布局和城市的功能打造，形象的塑造，去怎樣的結合這也是到目前為止我們還在不斷地在迭代、去論證、去進一步落實的環節。”

　　一軸三帶六片區

　　除了產業發展規劃，一座新城從骨架到血肉的各項打造正在全力推進。

　　江南新城管委會規劃管理科負責人蔣柱龍說：“我們根據江南新城推進需要，編制了江南新城規劃深化專項行動（2017-2021年）5年的規劃深化專項行動。5年要編制58個規劃。”

　　5年58個規劃，細致地涉及到了江南新城產業發展、生態建設、城市發展的方方面面。按照已經發布的總體規劃，江南新城的功能結構是“北居南產、分層布局、中部綜合”，形成“一軸三帶六片區”的空間發展結構。

　　2018年是江南新城全面轉型的第2年，也是實現3年變樣目標的關鍵年，更是江南新城建設的攻堅年。全面推進山水相依、產城融合、現代氣派、田園風光的大都市新型城區的建設，力爭使江南新城成為全省、全國范圍內都具有競爭力的產城融合示范區。